Регистрация НКО в качестве организации, выполняющей функции "иностранного агента"
Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от:
– иностранных государств;
– государственных органов иностранных государств;
– международных и иностранных организаций;
– иностранных граждан;
– лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц или от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.
Материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации или с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы или распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. К политической деятельности законодатель не относит деятельность в области:
- науки;
- культуры;
- искусства;
- здравоохранения;
- профилактики и охраны здоровья граждан;
- социальной поддержки и защиты граждан;
- защиты материнства и детства;
- социальной поддержки инвалидов;
- пропаганды здорового образа жизни;
- физической культуры и спорта;
- защиты растительного и животного мира;
- благотворительная деятельность;
- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны подать заявления о включении их в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Отчетность агентов
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в Минюст документы, содержащие:
- отчет о своей деятельности;
- сведения о персональном составе руководящих органов (один раз в полгода);
- документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (ежеквартально), аудиторское заключение – ежегодно.
При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения:
- о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников;
- об их фактическом расходовании и использовании.
Учет и аудит
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.
Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.
Проверки иностранных агентов
Плановые проверки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, проводятся не чаще чем один раз в год.
Основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, является:
1) истечение содержащегося в предупреждении уполномоченного органа, ранее вынесенном некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, срока устранения нарушения;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о наличии в деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, признаков экстремизма;
3) поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Ответственность
Уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет.